قانون تنظيم الجمعيات: لجنة الحقوق والحريات تستمع لممثلي البنك المركزي ولجنة التحاليل المالية

واستعرض ممثّلو البنك المركزي التونسي، أهمّ صلاحيات هذه المؤسسة، المتمثّلة أساسا في ضبط السياسة النقدية وتطبيقها، والرقابة على البنوك والمؤسسات المالية وتعديل النشاط البنكي. 

كما استعرضوا مهام اللجنة التونسية للتحاليل المالية المتمثلة أساسا في تلقّي التصاريح بالشبهة، والإحالة على النيابة العمومية في صورة تأكّد الشبهة والتعاون الدولي في مكافحة الجريمة. 

ولاحظ المتدخّلون، أنه بالإضافة إلى الجمعيات التي تعمل بنزاهة، توجد بعض المخاطر المطروحة بالنسبة الى جمعيات أخرى، لا تتعلّق فقط بغسل الأموال وتمويل الإرهاب، بل كذلك بأخطاء التصرّف والتلاعب بالأموال والفساد المالي. 

وتركز النقاش بالأساس، على رقابة التمويل الأجنبي للجمعيات، في علاقة بالأطراف التي تقوم بتمويل الجمعيات من الخارج، وطريقة التصرّف فيه وكيفية مراقبتها. 

وأوضح ممثلو البنك المركزي واللجنة التونسية للتحاليل المالية، أن دور البنك المركزي في هذا الإطار، يقتصر بالخصوص على تجميع المعطيات التي لها علاقة مباشرة بمهامه، وذلك طبقا للقانون عدد 35 لسنة 2016 المنظّم له. 

وأضافوا أن الرقابة على تمويل الجمعيات، لا تندرج ضمن صلاحيات البنك المركزي المنصوص عليها بالقانون المنظّم له، وبالتالي فإنه لا يمكن للحسابات المصرفية للجمعيات أن تكون خاضعة بالكامل لرقابة البنك المركزي.

 وشدّدوا في هذا الإطار، على ضرورة تفادي تشتيت الرقابة لضمان نجاعتها، مؤكدين أهمية التفريق بين الواجبات المحمولة على البنوك ودور البنك المركزي كسلطة رقابية وتعديلية، وضرورة أن يقوم الخبير المحاسب بدوره الأساسي في الرقابة في مرحلة أولى. 

وقرّرت اللجنة وفي نهاية أشغالها، مواصلة النظر في مقترح القانون، واجراء جملة من جلسات الاستماع لتعميق النقاش حوله.